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    羅馬尼亞農業投資政策法律環境概況
    發布日期: 2020-07-27 發布單位: 農業農村部對外經濟合作中心 瀏覽量:

      一、農業發展基本情況 

      (一)農業資源條件 

      羅馬尼亞位于東南歐巴爾干半島北部。北和東北分別同烏克蘭和摩爾多瓦為鄰,南接保加利亞,西南和西北分別同塞爾維亞和匈牙利接壤,東南臨黑海。海岸線245公里,溫帶大陸性氣候。四季分明,平均氣溫1月為–3℃—5℃,7月為22℃—24℃。年均降水量637毫米,春末和夏初為多雨季節。 

      羅馬尼亞自然條件優越,資源豐富,石油和天然氣儲量居歐洲前列。土地肥沃,地表水和地下水蘊藏量較大,農業潛力巨大。多瑙河流經羅境內1075公里,其國土上大小數百條河川多與多瑙河匯流,形成“百川匯多瑙” 水系,為其電力工業、農業和漁業等提供了豐富的資源。羅馬尼亞具備發展傳統及生態農業的優越自然條件,擁有肥沃的黑土地和充足的陽光,是歐洲最具發展綠色環保農業潛力的國家之一。 

      (二)農業產業及特色 

      2019年羅馬尼亞國內生產總值2218億歐元,增長率為4.1%。農業是羅馬尼亞傳統經濟部門。長期以來,羅馬尼亞一直是歐洲主要的糧食生產國和出口國,曾有“歐洲糧倉”的美譽。種植業是羅馬尼亞農業中最重要的部分,產值占整個農業產值的1/2以上。主要糧食作物為小麥、玉米、馬鈴薯等,主要經濟作物包括向日葵、油菜、葡萄、蘋果等。羅馬尼亞葡萄產量豐富,品種優質,全國各地遍布著眾多的葡萄種植園,很多公路都通向知名種植園或酒窖。羅馬尼亞人稱自己的國家是“葡萄酒的土地”。近年來,羅馬尼亞政府還依托其有利的自然條件,通過農業補貼、示范區建設和鼓勵科研等措施大力發展生態農業。 

      二、農業投資政策法律環境  

      (一)農業政策背景 

      羅馬尼亞于200711日加入歐盟,入盟后各項政策法律與歐盟接軌。為保障歐盟國家糧食安全、穩定歐洲農產品市場、保證農民收入,歐盟實行“共同農業政策”,遵循單一市場、共同體優先和共同財政的原則,建立起對外統一的農產品關稅壁壘和對內統一的農產品價格體系,通過市場化的干預機制,確保農產品市場的有效運行。 

      2014-2020年間,羅馬尼亞共獲得約400億歐元的歐盟資金,其中195億歐元為共同農業政策資金,主要通過大型基礎設施、農業補貼、農村發展和漁業等計劃實施。在羅馬尼亞設立的本國和外國公司均可根據所在行業和地區情況申請使用相關資金。 

      (二)農業投資管理體系 

      羅馬尼亞主管外國投資的部門為營商環境、貿易和創業部下屬的外國投資司,外商可單獨或與自然人和法人合作在羅馬尼亞投資設立股份公司、有限責任公司、子公司、分公司、合伙公司或代表處,當地負責企業注冊的政府機構是羅馬尼亞國家商業注冊辦公室。羅馬尼亞政府對外國企業在合資公司中的持股比例沒有要求,允許100%持有。負責管理外國人赴羅馬尼亞工作的部門為內務部以及勞動和社會公正部。根據規定,經羅馬尼亞外國投資和公私合營促進署認可后,負有管理和行政責任的企業股東或聯營伙伴將可獲得永久居留簽證。外國投資和公私合營促進署重點對有關外國公民的技術條件及在羅馬尼亞的經濟實力進行考察,包括:已完成經營計劃,包括企業性質、所在地、經營期限及預計雇用人數等。 

      羅馬尼亞負責農業發展的部門為農業和鄉村發展部,其通過制定國家鄉村發展規劃、提供補貼、稅費優惠和援助等方式支持本國農業產業發展,完善國內農產品市場。 

      (三)農業貿易與投資法律體系 

      根據1997年第92號《鼓勵直接投資政府緊急法令》,外國在羅馬尼亞投資需滿足以下3個條件:不違背環境保護法律規范;不觸犯羅馬尼亞國防和國家安全利益;不危害公共秩序、健康和道德。在此前提下,外資可投向自然資源勘探和開發、農業、基礎設施科學研究和技術開發等各領域。2008年,羅馬尼亞出臺《促進投資政府緊急法令》,遵循對內外資實行無差別非歧視性待遇原則,對外資企業實行國民待遇,相關優惠政策對內外資企業同等適用。為鼓勵投資,羅馬尼亞政府為中小企業融資提供利率補貼及國家擔保,投資農業、建筑業或進行自然資源開發的外國企業三年免繳利潤稅。 

      自加入歐盟后, 羅馬尼亞開始執行歐盟統一關稅、貿易保護措施、最惠國待遇等共同貿易政策,不再擁有單獨確定海關稅率和制定貿易政策的權力。歐盟對外實施的反傾銷、反補貼和配額等貿易保護措施以及環保、技術標準等要求同等適用于羅馬尼亞。目前羅馬尼亞進口和出口政策分別執行歐洲議會2015年第478號和2015年第479號規范。其他與貿易投資相關的法律包括1990年出臺的《公司法》、1996年出臺的《競爭法》、2016年出臺的《公私合營伙伴關系法》等。 

      (四)外資參與當地農業投資合作的規定 

      羅馬尼亞對土地開發有嚴格規定,農用土地所有者必須保證耕種土地、保護土壤,非經批準不得擅自改變用途?!锻恋胤ā穼Ω淖兺恋赜猛镜膶徟鷻嘧隽艘幎ǎ阂还曇韵碌霓r用土地改變用途由省農業及土地規劃主管部門進行審批;一公頃以上、一百公頃以下的農用土地改變用途由農業和鄉村發展部審批;一百公頃以上的農用土地改變用途由羅馬尼亞政府審批。 

      關于治理農村市場,羅馬尼亞政府規定:禁止向第三方進行直接或間接的捆綁銷售或購買;交易方禁止向供應商收受與銷售無直接關系的發票,并以稅務和服務為理由向供應商收費;如無特殊規定,零售商禁止虧本銷售;禁止零售商要求供應商不得向其他商家以交易價格或交易價格更低的價格提供商品;購買農產品的付款時間不得超過30天,但其中新鮮食品不得超過7天,冷凍食品不得超過20天,食物制品不得超過35天;如果買方沒有按時支付貨款,則其將被視為違約方,其所負罰款將按照羅馬尼亞國家銀行利息的兩倍來進行計算等。 

      近年來,羅馬尼亞政府按照歐盟要求,推行農業多樣化經營,促進農民增收,通過發放貸款或補貼,鼓勵發展與農業相關的各種服務性行業,如農副產品加工業、農村旅游業、特色傳統食品生產,以及技術含量高的生產方式,如溫室種植、畜牧業和蔬菜生產等。羅馬尼亞農業部制定了農村發展計劃,每年提供直接的資金支持,鼓勵國內農產品生產商參與競爭,并制定45/2005政府令來完善國內農產品市場,鼓勵農產品出口。鼓勵投資、增加農業補貼等方式引導農業資本化,努力提高農產品的附加值,發展多元化農村經濟。 

      三、投資吸引力 

      第一,地理位置優越。羅馬尼亞位于歐盟與獨聯體和巴爾干國家交匯處,是歐盟的“東大門”,交通便利,泛歐四號、七號和九號通道穿越境內。擁有黑海第一大天然良港——康斯坦察港,河運發達,產品可經黑?!噼Ш舆\河直抵西歐。特別是自2007年加入歐盟后,產品可無障礙進入擁有近5億消費者的歐盟市場。 

      第二,勞動力優勢。羅馬尼亞勞動力素質相對較高,外語優勢明顯。高校眾多,每年有大量畢業生進入勞動力市場,并且與其他歐盟成員國相比,勞動力成本相對較低。此外,羅馬尼亞政府對雇用45歲以上者、單身父/母或年輕畢業生的企業免繳一年雇員失業保險金,對雇用3年內退休者的企業給予每月每人500列伊(約120美元)的補貼。 

      第三,中國企業投資合作保護政策。中羅雙方于1994簽訂了關于鼓勵和相互保護投資的協定,并于2007簽署了該協定的附加議定書。20156月,中國商務部和羅馬尼亞經濟貿易部簽署《關于在兩國經濟聯委會框架下推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》。2016年,兩國簽署了《中華人民共和國和羅馬尼亞對所得消除雙重征稅和防止逃避稅的協定》,大幅降低了股息、利息、特許權使用費等所得的限制稅率,增加了免稅規定,有利于進一步推動中羅雙邊投資和貿易的發展。 

      四、風險因素分析 

      由于歐盟法律制度已基本取代羅馬尼亞原有國內立法,歐盟法律任何細小變化都將使中資企業和旅羅華商的經營環境發生變化。近年來,羅馬尼亞在稅收等方面的法律規定變動較大,農業投資的相關管理和政策還有待完善,中國企業到羅投資需密切關注法律法規的變化。 

      其次,羅馬尼亞國內工會組織勢力比較強大,而勞動法的規定對勞方有利、對資方不利。因此,與當地政府、工會和媒體建立良好合作關系對企業的成功經營至關重要。 

      (本文根據外交部網站、商務部網站等相關信息整理而得,僅供投資參考) 

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